查改同步　完善机制

确保涉农补贴精准发放

　　金秋十月，稻浪滚滚，在巴中市恩阳区玉山镇红星社区粮油产业园，收割机往来穿梭。种粮大户陈德说：“今年不仅粮食大丰收，补贴也领到了，日子越来越有奔头了！”

　　此前，我们在玉山镇开展“民生民利大走访”，一些群众反映前期已将稻谷育秧种植亩数上报，但补贴资金一直都没有兑现。

　　随即，我们前往区农业农村局、玉山镇开展核查，详细梳理育秧补贴资金发放情况。其中，一家种养殖专业合作社领取的4.6万元育秧劳务费引起了我们的注意。

　　“育秧补贴应按面积核算，怎么会有劳务支出？”我们向合作社负责人以及附近群众了解情况，查清了事情的原委。此前，玉山镇农业综合服务中心主任罗某以集中育秧劳务费的名义，套取农业生产集中育秧资金4.6万元，其中4.2万元用于向单位职工发放补贴，剩余0.4万元由下属职工留存。罗某因不正确履行职责，套取资金违规发放补贴，受到政务撤职处分。

　　我们对近年查办的重点涉农部门违纪违法案件深入剖析，发现涉农部门负责道路交通、农田水利以及种子种苗补贴等项目的实施和补贴资金发放，补贴资金种类多、覆盖面宽，在政策兑现实施过程中，基层站（所、中心）在农业补贴项目审批、验收和资金拨付等环节，容易出现截留挪用、虚报冒领的情况。

　　为了让涉农部门真正扛牢扛实行业治理主体责任，我们与有关部门共同组建工作专班，建立调度机制，明确涉农补贴自查清理范围、整治重点和措施要求，同题共答、联动推进，全面整治套取骗取惠民惠农补贴资金问题。截至目前，区农业农村、水利等6个涉农部门共发现套取骗取、贪占挪用涉农补贴问题63个，移交问题线索21条，立案查处18人。

　　从涉农补贴申报至资金发放到户，风险漏洞在哪些地方？我们坚持问题导向，对各项涉农补贴政策进行全面研究，结合案件查办情况，把“管人、管权、管钱”作为做好“后半篇文章”的三个关键点，向区农业农村、水利、民政等涉农部门，逐一发送纪检监察建议。一方面，督促涉农部门全流程完善涉农补贴项目编报、审批、决策、验收、资金管理等制度机制11项，全面堵塞监管漏洞，特别是对项目验收环节，要求留存影像、群众代表认定等依据，全面核查粮油产业园、随机抽查种养殖大户所申报的补贴项目，防止弄虚作假；另一方面，推动全区48项涉农补贴纳入“一卡通”打卡直发，确保惠民惠农资金足额发放到群众手中，切实遏制“水流不到田”的现象。截至目前，全区稻谷补贴、粮食直补、农机购置等涉农补贴已兑现资金2.8亿元。

　　涉农补贴作为重要的政策工具，对于激发农民生产积极性、促进农业产业发展具有重要意义。我们将持续强化监督，严厉查处啃食“民生蛋糕”的不正之风和腐败问题，全力保障涉农补贴精准兑现。（肖荥槐　作者单位：四川省巴中市恩阳区纪委监委）